鼓励利用疏解腾退空间开办书店、给予运营奖励、开辟绿色审批通道……北京市东城区出台四大类、19项扶持政策，鼓励实体书店进商场、进楼宇、进社区、进园区，引导实体书店更好融入百姓生活，持续提升公共文化服务水平，更好满足人民群众的文化需求。

　　在北京市和平里北街远东仪表有限公司的老厂房里，有一家以戏剧、电影、诗歌为特色的书店。书店创始人李苏皖说，虽然是个书店，但这里有时也会变成放映厅、小剧场、沙龙或各种艺术空间，这也让它赢得了许多粉丝。  

　　近日，北京市东城区出台《关于加快“书香之城”建设 引导支持实体书店“四进”的实施意见》（以下简称“四进”），推出四大类、19项扶持政策，鼓励实体书店进商场、进楼宇、进社区、进园区，引导实体书店更好融入百姓生活。

　　强支持，实体书店实现逆增长

　　近年来，实体书店的发展态势总体上并不乐观。“随着市场环境发生变化，传统实体书店的品种优势、信息优势、渠道优势、服务优势不断弱化，市场竞争力随之下降，这在疫情影响之下表现得尤其明显。”王府井书店总经理张强坦言。

　　位于美术馆东街22号的北京三联韬奋书店，是北京著名的文化地标之一。2014年4月，三联韬奋书店打造了北京首家“24小时书店”，赢得广泛关注。当年书店全年销售收入同比增长58%，利润同比增长111%。三联韬奋书店24小时营业后的红火让人们看到，即便在互联网、新媒体的冲击下，传统出版社和实体书店依然有其独特价值，能够吸引大批读者。

　　然而，就是这样一家实力雄厚的老牌书店，受疫情影响也感受到阵阵寒意。“2020年疫情期间书店经历了短暂停业，恢复营业后，客流量短时间内难以恢复到疫情前水平，同时网络竞价打折卖书对实体书店的挑战更加严峻。”三联韬奋书店总经理陈义望说。

　　艰难时刻，政府第一时间伸出了援手：稳岗补贴、东城“文菁计划”、实体书店奖励……2020年，三联韬奋书店获得多项政府补贴和奖励，挺过了那段艰难时光。

　　虽然疫情让实体书店的经营遇到极大挑战，但在北京市和东城区一系列强有力的扶持举措之下，2020年北京市以639家新开书店总量，居于全国之首，东城区万人拥有实体书店达到2.06家，书店指标位居全市第一。

　　解难题，双管齐下疏“堵点”消“痛点”

　　“实体书店依靠一时的财政补贴、资本助力及简单的转型是远远不够的，只有不断增强自我‘造血’能力，才能实现行业的健康发展。”中国传媒大学文化发展研究院副院长卜希霆认为。

　　既要从行业的角度扶持实体书店健康发展，更要从城市规划的角度为实体书店留出空间。“四进”政策的“专属政务服务”“人才交流培训”“文化项目合作”“专项经费支持”四大类、19项具体扶持措施，瞄准实体书店发展面临的现实难题，着力打通转型发展、提质增效的“经络”，为实体书店健康发展营造良好环境。

　　新书店有一次性开办奖励、老书店有连续运营奖励、服务周边社区可获“百姓书屋奖”；同时，开辟“四进”绿色审批通道、推出实体书店申请注册快捷办理、梳理区内可利用的空间资源、吸引实体书店项目落地……一系列政策含金量十足。

　　“此次东城区‘四进’专项扶持政策思路新、举措多、保障实，通过宏观引导与经费扶持双管齐下，通过制度创新疏‘堵点’、消‘痛点’，在推动实体书店改革创新、提升质量效益上进行了探索。”北京市委宣传部副部长、市新闻出版局局长王野霏说。

　　利用老旧厂房发展实体书店等文化产业，实际经营中也面临一些难题。按照规定，书店有出版物经营许可证就可以出售出版物，但没有营业执照就无法办理卫生许可证等相关证照，不能开展售卖咖啡等配套服务。而办理工商登记需要房产登记证明，首先要求固定经营场所，但很多书店使用的是腾退空间，无法取得房屋产权证。

　　“这些难题，在东城区都已经有了相应的解决之道，老厂房通过政府部门出具的变更建筑使用功能的认定意见，就可以办理登记注册。”李苏皖说，在东城区和尚8远东科技文化园的帮助下，她很快就办好了相关手续，书店的经营也迅速走上了正轨。

　　多业态，发展新型公共文化空间

　　相比线上渠道，实体书店最大的优势在于其空间价值。

　　李苏皖介绍，每月一期的诗会、沙龙、放映、音乐秀等活动，不仅带来了络绎不绝的客流，也为书店带来了直接收入。“目前零售图书的利润只占30%左右，其余70%源于饮品销售和开展活动的收入。单靠卖书的收入不能平衡书店的支出，必须挖掘书店的空间价值。”