历史名城的金字招牌真会被摘掉吗？(看·世界遗产)

　　在各地开始新一波历史文化名城申报的同时，

　　如何有效保护名城历史风貌，也逐步有了更细化方法并逐步形成退出机制……

　　2018年5月2日，河北省蔚县成为第134个国家级历史文化名城。随后，国家历史文化名城的数量就至今没有出现变化——既没有增加，也没有删减。  

　　2019年9月，住房和城乡建设部、国家文物局共同通报了关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况。肯定各省(市、区)抢救和保存历史文化名城名镇名村、积极制定地方性保护法规以及创新保护方式方法等，也同时批评各地名城保护中存在的大拆大建、急功近利，重前期申报、轻后期维护等做法。

　　于此同时，各地申报各级历史文化名城的工作，仍在按部就班地积极推进。即便受到疫情的影响，也没有停滞下来。进入2020年后，出现了明显的新一波加速过程。

　　各地申报积极踊跃

　　多个著名文化城市也名列其中

　　截至目前，我国已经公布了3批国家历史文化名城并有适当增补。目前希望能够“榜上有名”的城市中，厦门、大连极为引人瞩目。

　　厦门是著名的风景园林城市，拥有鼓浪屿世界文化遗产。2020年2月，当地印发了《厦门市申报国家历史文化名城工作方案》，还将加快编制完成《厦门市历史文化名城保护规划》。在1月23日，厦门市第十五届人民代表大会第五次会议已经在《政府工作报告》中提出，厦门市将精心呵护历史文化遗产，积极推动国家历史文化名城申报工作。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用，“打造高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛”。

　　今年，辽宁省将启动大连市、朝阳市国家历史文化名城申报工作。这是在推动沈阳市历史文化名城保护工程实施和辽阳市申报工作的基础之上的新进展。目前，辽阳市国家历史文化名城的申报材料已正式上报；大连市东关街、太阳沟也已获批省级历史文化街区。

　　今年2月，重庆市政府也已正式批复同意江津成为市级历史文化名城，同时在江津设立相府路传统风貌区、际华三五三九制鞋厂传统风貌区。这也是重庆市自2018年9月1日实施《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》以来，诞生的第一个市级历史文化名城。

　　今年3月，江苏省连云港市“申名”工作领导小组召开第三次会议。自2017年11月启动申报国家历史文化名城工作以来，当地的申报省级历史文化名城工作正在接近完成。会议强调各单位“倒排时间、突出重点、狠抓落实”，确保在规定时间内高质量完成各项工作任务，为顺利获批省历史文化名城做充足准备，推动“申名”工作加快进行。

　　申报名城同时需有保护方案

　　法规、规划皆强调整体意识

　　与以往申报不同的是，无论是新申报城市，还是已经获得金字招牌的名城，现在都开始结合城市发展规划，强化整体保护意识。

　　缺乏整体保护的意识和手段，是目前历史文化名城保护中的“顽疾”。部分城市只重视单体建筑保护，忽略对建筑周边环境保护，文物古迹成了“盆景”；有的城市只重视街区保护，忽略对老城整体格局、风貌保护；一些城市只重视对重要价值遗存保护，忽略对一般价值建筑、构筑物的保留利用……这给名城申报工作也敲响“警钟”。

　　于是，各地新出台的名城保护措施，开始明确强调整体化原则，不仅重视单个历史建筑物的保护，更注重其与整座城市历史人文环境和自然环境的协调。2019年12月18日，西藏自治区拉萨市政府新闻办召开《拉萨历史文化名城保护规划》新闻发布会，拉萨市副市长史育斌表示，新规划旨在协调好与历史文化遗产共生的自然环境，管控好特色风貌建设，实现拉萨历史文化遗产保护的总体目标。

　　山东济南于1986年12月08日被列入第二批国家级历史文化名城。2019年11月获得批复的全新《济南历史文化名城保护规划》指出，坚持“保护济南历史文化名城文化遗产及其历史环境的真实性、 完整性”，并且“保护和延续济南历史文化名城的总体格局和风貌，保持济南山、泉、湖、河、城一体的风貌特色”；同时，该规划将济南市域的整体保护解构为“一核、五廊、十片”，古城街巷“保护和延续古城内街巷南北向贯通、东西向联系的街巷格局特征”。现有建筑进行改建，更是要“保持或者恢复其历史风貌”，使之与街区历史风貌相协调。

　　2020年，北京市也将推动历史文化名城保护条例的修订工作，其中的主要内容涉及调整和完善历史文化街区划定，制定历史建筑管理办法。