重庆宁厂：来自一个千年古镇的“呐喊”(2)

　　“巫溪曾经是国家级贫困县，属于‘吃饭财政’，保干部职工的工资都很困难。”10月22日，秋日难得的一抹阳光透过窗户照在巫溪县文旅委主任刘扬办公桌上，但他的心里并不见温暖，说起古镇现状，他忍不住摇头叹息，“全县每年能拨付的文保经费十分有限，再不加大保护，古镇真就没了。”

　　记者查阅《历史文化名城名镇名村保护条例》，第四条规定：国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

　　好不容易进入名镇“国家队”了，难道就没有获得一点扶持资金？

　　来自巫溪县住房和城乡建设委员会统计，2012至2017，巫溪县依托历史文化名镇累计申请到市级中心镇建设费2500余万元，后续就自然“断了”。期间，作为国家级贫困县的巫溪，也无力拿出配套资金。

　　这笔历史文化名镇专项资金具体用到何处？据了解，多年来，除了部分用在宁厂古镇主街道修复整治外，其它的资金合理用来实施了宁厂镇公路桥、停车场工程、广场工程、宁厂镇场镇综合整治工程项目、特色商业一条街项目上，总投资2000余万元。

　　根据《中华人民共和国文物保护法》二十一条规定：国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。

　　记者走访中发现，多年来，有关部门用在宁厂古镇的国有文物保护经费更是寥寥无几，对非国有文物的修缮费用则鲜有耳闻。

　　11月2日，巫溪县文化市场综合行政执法支队支队长、文物管理所所长余学举接受记者采访时表示，因为县级财政吃紧，巫溪县每年投入到全县的文保经费可谓“杯水车薪”，最近的2016年、2017年和2018年，每年分别拨付了4万元费用，主要用于支付全县各文物点的日常巡查、看护经费等，只要全县经费一紧张，这笔费用也会“打水漂”。

　　在巫溪县文物管理所，一个曾经由南京大学文化与自然遗产研究所做的《重庆巫溪县宁厂古镇文物保护与利用》规划，就像宝贝一样“尘封”在柜子里，按照上面的规划，整个古镇保护估算总投资额为25500万元人民币。

　　巧妇难为无米之炊，无奈之下，多年来巫溪只能四处“化缘”。

　　国务院三峡建设委员会组织编制了包括“库区自然与历史文化遗产保护专项规划”在内的《三峡后续工作规划(2011-2020)》，巫溪县曾以保护宁厂古镇名义积极申请支持，2015年成功申请到总计350万的“三峡后扶资金”。

　　“这是古镇目前获得的较大一笔专项文物保护费用，主要用在设计保护方案、立标识标牌、小的文物本体修复等方面。”余学举说。

　　2017年，四处奔走的巫溪县，以大宁河景区基础设施建设项目为名义，争取到中央财政划拨1000万元，县财政配套250万元，共计1250万元，对宁厂古镇实施景区升级工程，含灵巫洞景区改造升级、游客接待中心、天桥、2公里巫盐古道、2个旅游厕所、停车场等，有望今年年底全部竣工。

　　同年，通往宁厂古镇的主要通道垮塌严重，针对迫在眉睫的出行困难，宁厂古镇争取到市、县财政投入资金5105万元，改建道路3.6公里，解了道路畅通问题，但因这笔钱是以交通建设名目立项，得“专款专用”，不能用在古镇文物保护等其它方面。

　　面对巨大的文保资金“缺口”，一个不容忽视的现实摆在面前：由于保护严重滞后，古镇遭遇的破坏性越来越大，而今的修缮和维护费用已经远远超过以前的预估。

图为巫溪县有关宁厂古镇的各种保护、修缮规划。　彭国威 摄

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